Woran wir glauben: Einen erneuerten Gesellschaftsvertrag für Europa mitgestalten
Bereits vor dem Ausbruch der Pandemie im Jahr 2020 begann eine Debatte über die Schwächung des sogenannten „Sozialvertrags“. Die „soziale Untergrenze“ und die „ökologische Obergrenze“ der EU-Wirtschaft weisen Lücken auf, die soziale und ökologische Kosten verursachen, für die jemand aufkommen muss (was Ökonomen als „negative externe Effekte“ bezeichnen). Der ordnungspolitische Staat, der durch traditionelle demokratische Systeme (die zum Teil Hunderte von Jahren alt sind, von denen aber viele bis in die 1940er oder sogar 1980er Jahre zurückreichen) legitimiert und gelenkt wird, scheint nicht in der Lage zu sein, diese Lücken zu schließen, was den Weg für soziale und ökologische Katastrophen ebnet.
Die soziale Schere klafft auseinander: von der Schwächung des Arbeitsschutzes im informellen Sektor und in der „Gig-Economy“ bis hin zu jahrelanger Lohnstagnation – oder anhaltend hoher Arbeitslosigkeit in Ländern mit höheren Löhnen – in Verbindung mit steigenden Preisen für Energie, Lebensmittel, Gesundheit, Bildung und Wohnen. Diese Lücken haben vor allem Menschen mit mittlerem und niedrigem Einkommen in Bedrängnis gebracht.
Es gibt Lücken in der Umweltdecke: Wissenschaftler warnen, dass wir die Chance, einen katastrophalen Klimawandel zu verhindern, fast verpasst haben, was eine Diskussion darüber auslöst, was wir künftigen Generationen schulden. In der Zwischenzeit überschreiten wir weiterhin unsere planetarischen Grenzen in allen Bereichen, von den Nahrungsmittelsystemen über den Verlust der biologischen Vielfalt und die Ressourcengewinnung bis hin zur Luft-, Wasser- und Bodenqualität.
Frustration und Hoffnungslosigkeit haben sich auf die Politik übertragen, mit hohen Wahlbeteiligungen oder wachsender Unterstützung für populistische Demagogen, die versprechen, ein System zu zerstören, von dem viele Wähler glauben, dass es nicht für sie funktioniert.
Als Reaktion darauf erörtern immer mehr politische Entscheidungsträger, Wirtschaftswissenschaftler und Institutionen Möglichkeiten zur Erneuerung des Gesellschaftsvertrags, sowohl für Europa als auch weltweit, unter anderem in der Europäischen Kommission, der Europäischen Zentralbank, den Vereinten Nationen, dem Internationalen Währungsfonds und der Weltbank.
Was verstehen politische Entscheidungsträger unter einem „Sozialvertrag“?
Der Gesellschaftsvertrag wird allgemein als eine implizite Vereinbarung verstanden, in der die Rollen und Verantwortlichkeiten festgelegt sind, die wir im Laufe unseres Lebens von Einzelpersonen, Familien, Gemeinschaften, dem Staat, dem privaten Sektor und internationalen Institutionen erwarten. Im Wesentlichen beantwortet der Sozialvertrag die Fragen: Von wem kann ich Unterstützung erwarten, wenn ich sie brauche? Welche Unterstützung erwarte ich im Gegenzug von anderen?
Im Großen und Ganzen gibt es in den liberalen Demokratien seit dem Zweiten Weltkrieg zwei verschiedene „Sozialverträge“: einen starken, auf den Staat gestützten „New Deal“-Sozialvertrag und einen flexibleren, auf den Märkten basierenden „neoliberalen“ Sozialvertrag. In der Financial Times formuliert Martin Wolf dies folgendermaßen: „Für die westlichen liberalen Demokratien lässt sich die Zeit nach dem Zweiten Weltkrieg in zwei Teilperioden unterteilen. Die erste, die etwa von 1945 bis 1970 dauerte, war die Ära des ’sozialdemokratischen‘ oder, wie die Amerikaner sagen würden, des ‚New Deal‘-Konsenses. Die zweite, die um 1980 begann, war die Ära des ‚globalen freien Marktes‘ oder des ‚Thatcher-Reagan-Konsenses‘.“
Wir von Debating Europe glauben nicht, dass wir zum Konsens des „New Deal“ von 1945 zurückkehren können. Der Sozialvertrag der Nachkriegszeit war darauf ausgelegt, Menschen zu versorgen, die in einer ganz anderen Zeit ein ganz anderes Leben führten: weniger globale Mobilität, weniger Frauen auf dem Arbeitsmarkt, weniger Druck durch Automatisierung und Globalisierung, mehr Mitglieder in Gewerkschaften, Kirchen und politischen Parteien und weniger Druck durch Klimawandel und Verlust der biologischen Vielfalt. Sie ist heute nicht mehr zeitgemäß, vor allem wenn es darum geht, Ungleichheiten zu bekämpfen und sich an die Auswirkungen von Klimakrise, Pandemien, Digitalisierung und demografischem Wandel anzupassen.
Dennoch ist der „neoliberale Konsens“ unhaltbar. Ein Mensch, der in den 2020er Jahren aufwächst und nicht mehr automatisch als heterosexueller, weißer, gleichgeschlechtlicher Mann angesehen wird, wird wahrscheinlich keinen Job fürs Leben haben. Sie könnten in der „Gig-Economy“ mit größerer Flexibilität, aber unsicheren Arbeitsrechten arbeiten. Es ist unwahrscheinlich, dass ihre Löhne im Laufe ihres Arbeitslebens deutlich steigen werden. Gesundheitssysteme, die mit der Versorgung einer alternden Bevölkerung zu kämpfen haben, sind möglicherweise nicht in der Lage, die Erwartungen in Bezug auf Qualität und Schnelligkeit der Versorgung zu erfüllen.
Infolge der rasanten Digitalisierung ist diese Person wahrscheinlich auf lebenslanges Lernen angewiesen und muss sich regelmäßig weiterbilden und umschulen, um mit den technologischen Entwicklungen Schritt zu halten. Ein komfortabler Ruhestand ist ihnen nicht mehr garantiert, und sie werden sich vielleicht nie ein eigenes Haus leisten können. Sie werden ständig daran erinnert, dass ihr Konsum von billigen Konsumgütern den Planeten zerstört. Sie können nicht sicher davon ausgehen, dass sie eine höhere Lebensqualität haben werden als die Generation ihrer Eltern.
Die COVID-19-Pandemie und der Krieg in der Ukraine haben das Verhältnis zwischen dem Einzelnen und der Gesellschaft praktisch über Nacht neu definiert. Die anstehenden Entscheidungen – wann die staatliche Unterstützung eingestellt werden soll, wie die Energieunabhängigkeit erreicht werden soll, wann (und wie) die Staatsschulden getilgt werden sollen – werden den Gesellschaftsvertrag Europas entscheiden oder brechen.
Die Rolle von Debating Europe
Debating Europe ist bestrebt, seinen Teil zur Definition eines erneuerten Sozialvertrags für Europa beizutragen. Wir unterstützen die Arbeit des Think-Tanks Friends of Europe, der bereits 2018 seinen Bericht #EuropeMatters veröffentlicht hat, in dem argumentiert wird, dass Europa bis zum Jahr 2030 einen erneuerten Sozialvertrag braucht. Im darauffolgenden Jahr veröffentlichte Friends of Europe den Bericht Vision for Europe, in dem ein politisches Instrumentarium zur Schaffung dieses erneuerten europäischen Gesellschaftsvertrags vorgestellt wird.
Mit Blick auf die Zukunft werden Debating Europe und Friends of Europe diesen Ansatz unterstützen, wobei unsere Aktivitäten auf der Notwendigkeit basieren, einen erneuerten Sozialvertrag für Europa zu definieren. Mit Blick auf die strategischen Ziele von Friends of Europe haben wir uns verpflichtet, Chancenungleichheit zu bekämpfen (d.h. eine „soziale Untergrenze“ festzulegen), eine grüne Transformation zu unterstützen (d.h. eine „ökologische Obergrenze“ festzulegen), neue Führungsqualitäten zu fördern und die Demokratie zu erneuern (d.h. demokratische Mechanismen zu stärken, um zu entscheiden, wo und wie diese sozialen und ökologischen Grenzen gesetzt werden sollten) und die Rolle Europas in der Welt neu zu definieren (d.h. einen globalen Sozialvertrag auf der Grundlage von Menschenrechten und ökologischer Nachhaltigkeit zu fördern).
Die weitreichenden Programme von Friends of Europe und Debating Europe für das Jahr 2022 ermöglichen es uns, erste Schritte zu unternehmen, um unsere Vision eines erneuerten Gesellschaftsvertrags für Europa zu entwickeln und zu definieren.
Der erneuerte Sozialvertrag ist der rote Faden der Arbeit von Debating Europe und Friends of Europe von jetzt bis 2030. Er ist keine eigenständige Initiative, sondern vielmehr die Linse, durch die wir uns der Welt präsentieren – jede unserer Aktivitäten ist auf die eine oder andere Weise mit dem Ziel verbunden, einen erneuerten Sozialvertrag für Europa zu entwerfen.
Debating Europe und Friends of Europe werden nur dann Fortschritte bei der Gestaltung eines erneuerten Gesellschaftsvertrags machen, wenn wir das tun, was wir am besten können – als Vermittler und Einberufer Bürger, politische Entscheidungsträger und Experten aus verschiedenen Sektoren, Bevölkerungsschichten und ideologischen Richtungen zusammenbringen.
Debating Europe und Friends of Europe werden mit unseren bestehenden Netzwerken, Treuhändern, European Young Leaders (EYL40), Mitgliedern, Partnern, Bürgernetzwerken und anderen zusammenarbeiten, um die Schlüsselelemente dieses neuen Denkansatzes zu erarbeiten. Wir werden mit unserer Gemeinschaft Handlungen der deliberativen Demokratie durchführen.
In der Praxis geschieht dies, indem wir sicherstellen, dass jede unserer Aktivitäten im Hinblick auf den erneuerten Gesellschaftsvertrag konzipiert wird und dass unsere Moderatoren, Redakteure und Vermittler die Teilnehmer dazu anregen, innovative Ideen und Lösungen zu entwickeln. Daraus leiten wir die wichtigsten Gedankengänge ab, um einen iterativen Prozess einzuleiten, der uns zum erneuerten Gesellschaftsvertrag führt.
Zeitplan bis 2030
Das Jahr 2022 ist als „Übergangsjahr“ geplant, in dem Debating Europe und Friends of Europe ihr Denken über den erneuerten Gesellschaftsvertrag etablieren und sich intern als Organisation abstimmen können. Nach diesem Übergangsjahr werden wir den erneuerten Gesellschaftsvertrag vollständig in unsere Arbeit einbeziehen. Im Laufe des Jahres 2022 werden wir unser Personal anpassen und die Auswirkungen des erneuerten Gesellschaftsvertrags auf Friends of Europe im weiteren Sinne erfassen – von den Aktivitäten, die wir durchführen, über die Möglichkeiten, die wir unseren Mitgliedern und Partnern bieten, bis hin zur Art und Weise, wie wir unser Netzwerk einbinden und über unsere externe Kommunikationsstrategie nachdenken.
Bei der Planung der Aktivitäten im Jahr 2023 werden wir uns zunächst auf den erneuerten Gesellschaftsvertrag konzentrieren, wobei alle Fachbereiche ihren Beitrag leisten werden.
Wir werden auf ein vorbereitendes Dokument hinarbeiten, in dem eine Reihe politischer Entscheidungen für einen erneuerten Sozialvertrag für Europa skizziert werden, die den europäischen und nationalen Institutionen im Zusammenhang mit den Wahlen zum Europäischen Parlament 2024 und dem Beginn eines neuen Mandats der Europäischen Kommission vorgelegt und bekannt gemacht werden sollen.
Unter Berücksichtigung der Beiträge derjenigen, mit denen wir von 2023 bis 2028 zusammenarbeiten, führen wir einen iterativen Prozess durch, um zu endgültigen Empfehlungen für einen erneuerten Sozialvertrag zu gelangen und eine weiterentwickelte Version vor den Wahlen 2029 fertigzustellen, bevor wir eine umfassende Bestandsaufnahme vornehmen, um unsere Auswirkungen im Jahr 2030 zu beurteilen.
Wichtige Meilensteine
2022
- Übergreifende Erzählung in der gesamten Organisation verankert
- Erstellung und Anwendung einer Checkliste für den erneuerten Gesellschaftsvertrag mit einem Überwachungs- und Bewertungsrahmen
- Kartierung der Stakeholder
2023
- Öffentliche Vorstellung des erneuerten Sozialvertrags bei State of Europe
- Einführung der Methodik zur Einbeziehung von Interessengruppen
- Veröffentlichung des vorbereitenden Dokuments „Politische Entscheidungen für einen erneuerten Gesellschaftsvertrag für Europa“.
2024
- Gezielte Kampagne zur Bekanntmachung des vorbereitenden Dokuments im neuen Europäischen Parlament und in der Europäischen Kommission
2028
- Vorstellung der endgültigen Empfehlungen bei State of Europe
2029
- Gezielte Kampagne zur Bekanntmachung der Empfehlungen im neuen Europäischen Parlament und in der Europäischen Kommission
2030
- Bestandsaufnahme
